2017年07月18日作者：王玮 张跃林来源：中国环境报

　　河南省安阳市委书记李公乐(左二)带领市、区两级环保工作督查组，深入大唐安阳发电厂检查环保工作。

　　◆中国环境报记者王玮 通讯员张跃林

　　这是一次很特别的经历，在采访完河南省安阳市委书记李公乐后，他说市长抓环保力度大，建议再找市长聊聊。其实李公乐自己何尝又不是呢，自去年5月从商丘市长任上调任安阳市委书记后不久，安阳这个豫北工业重镇就全面打响了大气污染防治攻坚战。如今一年过去了，这个“烟囱里的城市”有了新变化。

　　■ “污染指数高了揪心，经济指数上不去也揪心”

　　“你问我安阳治理大气污染都采取了什么措施，我可以负责任地告诉你，一般城市采取的常规手段我们都采取了。”一见面，安阳市委书记、市大气污染防治蓝天工程指挥部政委李公乐就直击记者最关心的问题。不过他也坦言，虽然付出了很多努力，但污染指数仍然较高，正在找原因想办法，不过归根结底，只有转型发展才是安阳唯一的出路。

　　与书记谈论环保工作，发展是个绕不过去的话题。千年古都安阳，近年来GDP一路跌至2016年全省第八位。李公乐说，去年安阳提出要重返全省第一方阵的口号，然而一季度GDP增速仅为5.6%，远低于全省的8.1%。

　　压力可想而知。是不是因为抓环保影响了发展？李公乐并不这么看。他说，现在虽然很艰难，但是可以看到环保正在推进安阳经济的高质量发展。“不过说实话，污染指数高了我会揪心，经济指数上不去我也揪心。但是这个阵痛早晚都要经历，我们必须坚持。”

　　坚持是需要担当的。李公乐说：“林州市就发生过铸造企业的老板把林州市政府围了好几天的事情，最终他们顶住了压力，现在大部分企业都主动进了园区。”

　　■ “还是有一些干部环境责任意识不够”

　　“环境保护是现阶段安阳的重要政治任务，不过还是有一些干部环境责任意识不够。”李公乐说，为此安阳出台了一系列的考核评价办法和责任追究体系。

　　记者注意到，其中的问责程序比较特别，考核连续排名最后或不合格的，直接问责“一把手”，第一次写检查，第二次约谈，第三次诫勉谈话，第四次县（市、区）长放下其他事情专职抓环保，第五次免职，由书记专职抓环保，进入问责程序。

　　李公乐告诉记者，今年以来，安阳已对环保履职不到位的507名党政干部进行了责任追究，其中，县级干部35人，科级干部100人，科级以下干部102人。

　　“没有我的态度，很难做到这么严厉的问责。”李公乐说，虽然处理人上有差别，但是党政同责，责任都一样，或者说党委正职责任更大，因为政府也是按照党委的意图在行事。

　　正是由于党委的重视，李公乐说，在常委分工上，环保工作由市长直接负责，为便于市长不在期间的协调，安阳的环保局长还兼任市政府副秘书长。

　　这让记者没想到，于是趁机请教李公乐，他心中的环保局长应该具备什么素质？

　　“现在的环保局长可不好当哟。”李公乐沉思了片刻告诉记者：“首先是敬业，要有奉献精神；其次是执着、敢于担当、不怕得罪人；三是善于协调。”

　　■ “通过努力，感觉到安阳有能力把污染治下去”

　　在连续开了两个重要会议后，记者终于见到了安阳市长、市大气污染防治蓝天工程指挥部指挥长王新伟。他告诉记者，形势非常严峻，中央和省里领导对安阳的大气污染防治工作也非常关心。

　　对于造成安阳大气污染的原因，王新伟认为客观上主要有产业结构重、工业布局不合理、燃煤总量大、基础设施建设滞后、地理位置特殊、治理资金不足等。主观上还是绿色发展的理念树得不牢、精准管理措施不到位、企业提标改造工作相对滞后等。针对上述原因，王新伟说，安阳正在从深度治本和迅速治标两方面寻求突破。

　　采访中，王新伟还谈了一些体会：环境治理首先必须坚定决心和信心，决心来自国家绿色发展的理念，信心来自经过前一阶段的努力，感觉到安阳有能力把污染治下去；其次必须坚决推动转型发展，现在安阳的经济运行质量正在变好。一个佐证是1月~5月工业增加值为4%，全省最低，但一般公共预算收入是51.6亿元，增速达到10.8%，高于全省平均值。

　　此外，王新伟特别谈到了全民治污的力量，他说安阳通过全民洗城，环境变美了，人的心态、精气神都不一样了，现在大家越来越珍惜生活的这个城市。

　　■ “在治污最关键的时候，我接受了人大的询问”

　　绿色转型是一场革命。到底是顺其自然一步步转，还是强力推动倒逼着转？是不疼不痒地慢慢转，还是凝心聚力地快速转？

　　王新伟坦言有过压力，特别是在2017年元旦前后，本以为采取了那么多的措施空气质量会有所改善，没想到不是这样。“那段时间质疑声音此起彼伏，我也怀疑自己是不是指挥方向有误，压力特别大，既有群众一时不理解的压力，也有经济指标继续下降的压力。”

　　就在治理关键时期，安阳召开大气污染防治专题询问动员会。在这个会上，王新伟发出了五问：一问安阳到底要绿色发展还是粗放发展？二问安阳在产业结构、地理位置都不利于大气污染治理的情况下，到底能不能把雾霾治好？三问企业到底能不能通过精准科学有效管控实现减排？四问面对治污矛盾和压力，应该保持什么样的心态？五问在发展和环保双重压力下，以怎样的担当精神统筹推进各项工作？

　　这次会议后质疑声少了许多。王新伟说：“压力最大的那阵子有多少干部哭过我不知道，我知道环保局长哭过，有的县委书记也哭过。我告诉他们，今天这个历史阶段，我们必须肩负起时代重任，坚定不移地做出取舍，哪些是必须关停、放弃的，哪些是必须坚守、维护的，都要勇往直前去干，没有退路，没有余地。”